| 06.09.2006 Финансовые гарантии не касаются малого турбизнеса На пресс-конференции руководителя Федерального агентства по туризму Владимира Стржалковского, прошедшей во вторник, 5 сентября, речь шла о проекте поправок в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». В.Стржалковский сообщил, что проект был одобрен без дополнений и замечаний 31 августа 2006 года Правительством РФ и на текущей неделе будет вынесен на рассмотрение в Госдуму РФ. Сам же текст изменений в закон будет опубликован на сайте Ростуризма уже 8 сентября. Руководитель Федерального агентства по туризму подробно остановился на поправке, касающейся введения нового пункта о финансовых гарантиях для туроператоров. Главная цель введения финансовых гарантий заключается в «защите прав потребителей от нарушающих права туроператоров, а также для повышения прозрачности рынка, ответственности туроператоров перед потребителями и партнерами». Финансовая гарантия для туроператоров предлагается в двух видах: банковская гарантия или договор страхования ответственности (страховой полис). Сумма гарантии для туроператоров, занимающихся международным туризмом, составляет 10 млн рублей в год, для туроператоров, занимающихся внутренним туризмом, - 1 млн рублей в год. Минимальный срок действия гарантии, с которой туроператор имеет право работать на рынке, составляет 1 год (гарантия подлежит продлению за 3 месяца до истечения срока ее действия). Гарантом или страховщиком может выступать любая организация, зарегистрированная на территории РФ. Финансовая гарантия дает удовлетворение претензий потребителю в условиях действия нового закона. В случае отказа по возмещению убытков туроператором, потребитель может напрямую обратиться в суд либо к страховщику. «Такое положение дел не загрузит суды, - считает В.Стржалковский, - потому как часть требований потребителя будет удовлетворяться на ранней стадии». Также, по словам руководителя Федерального агентства по туризму, страховать несколько фирм на одну банковскую страховую гарантию будет невыгодно, что приведет к «повышению прозрачности туристического рынка и ответственности туроператоров как перед потребителем, так и перед партнерами». Сумма финансовой банковской или страховой гарантии (из расчета 10 млн рублей) составляет от 0,3% до 0,4% в год, т.е. сумма затрат туроператора составит от 300 тыс. рублей до 400 тыс. рублей - по мнению В.Стржалковского, «это реальная нагрузка на бизнес, но она небольшая, никто не разорится». Чем больше оборот компании, тем меньше будет сумма страховой банковской премии, которую банки запрашивают на возмещение своих рисков. Для турагентов, представляющих малый бизнес и являющихся ответственными за выполнение обязательств перед туроператором и потребителями, не введено никаких финансовых или страховых гарантий. По словам В.Стржалковского, чтобы упорядочить туристический рынок, Правительством РФ решено создать нормативный акт «Порядок предоставления услуг турагентом», положения которого основываются на нормативных документах: федеральных законах о защите прав потребителей и об основах туристской деятельности и Кодексе об административных правонарушениях. Основные позиции этого акта состоят в том, что турагент обязан оказывать потребителю конкретные услуги: предоставить полную информацию о туроператоре и его финансовой гарантии, оформить договор и путевку, соблюсти порядок проведения денежных расчетов, разъяснить порядок удовлетворения претензий потребителю. В заключение В.Стржалковский подчеркнул, что, по его мнению, введение финансовой страховой гарантии и акта о порядке предоставления услуг турагентами выгодно добросовестным, работающим на перспективу турагентам, туроператорам и клиентам, и невыгодно недобросовестным компаниям. |