| 13.11.2008 Забайкальское правительство против увеличение финобеспечения туроператоров Правительство Забайкальского края дало отрицательные отзывы на проекты федеральных законов о внесении изменений в статью 17 федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Депутаты Госдумы РФ Резник и Коваль предлагали увеличить размер финансового обеспечения деятельности туроператоров в сфере международного туризма с 10 млн рублей до 150 млн рублей или 100 млн рублей соответственно; в сфере внутреннего и международного туризма - с 10 млн рублей до 150 млн рублей или 100 млн рублей соответственно. В отзыве на проекты законов отмечено, что законопроекты, направленные на повышение финансовой защищенности российских туристов, не учитывает существующие реалии региональных туристских рынков: "В настоящее время на территории Забайкальского края почти 90% туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и международного туризма и внесенных в единый федеральный реестр туроператоров, относятся к предприятиям малого и среднего бизнеса. По итогам 2007 года показатель объема реализованных туристских услуг региональных туроператоров колеблется в пределах от 2,5 млн. рублей до 53 млн. рублей, ответственность по чартерам отсутствует". Правительство края считает, что в случае принятия этого законопроекта возникнут предпосылки для подавления конкуренции на туристском рынке, его реструктуризации и монополизации, вымывания из турбизнеса мелких и средних туристских организаций и, как следствие, – существенного увеличения стоимости обслуживания: "Кроме того, законопроект не учитывает опыт мировой практики, не предусматривающей страхования въездного туризма. Исходя из этого, необходимо дифференцировать размер финансового обеспечения въездного и выездного туризма во избежание двойного страхования иностранных туристов" В отзыве высказана точка зрения о том, что законопроект, принятый в предложенном виде, послужит причиной обрушения региональных рынков туристской отрасли: "Большинство компаний, для которых предлагаемая сумма финансовых гарантий в сфере международного туризма, а также в сфере внутреннего и международного туризма – 100 млн рублей – окажется невозможной, постараются обойти закон, часть перейдет под контроль крупных компаний, а часть будет позиционировать себя как агентство". По мнению правительства края, сообщает пресс-служба администрации, размер финансового обеспечения деятельности туроператоров должен быть адекватен объему предлагаемых ими на рынке туристских услуг, из чего следует необходимость введения дифференцированного подхода на основе реальной ответственности каждого туроператора перед клиентами: "Таким образом, степень ответственности туроператоров будет напрямую зависеть от объема реализованных услуг". Рассмотрев проекты федеральных законов об изменениях в части увеличения размера финансового обеспечения деятельности туроператоров, правительство края дало отрицательный отзыв. Распоряжения правительства будут направлены в Комитет Госдумы по экономической политике и предпринимательству. Одновременно правительство края обратилось к парламенту региона с просьбой поддержать это решение. |