| 03.07.2009 А безопасность туристов и ныне там... 1 Июля Госдума приняла заявление «Об обеспечении безопасности российских туристов (экскурсантов)». Документ был внесен депутатами фракции ЛДПР Владимиром Жириновским, Сергеем Ивановым и Игорем Лебедевым. Инициаторы заявления ссылаются на то, что после произошедшего в декабре 2004 года в Юго-Восточной Азии стихийного бедствия, 12 января 2005 года было принято Постановление Госдумы № 1424-IV ГД «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Правительству Российской Федерации о мерах по защите прав и законных интересов российских граждан в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за пределами территории Российской Федерации». Однако, отмечается в заявлении, на протяжении 2005-2008 годов и с начала текущего года также возникала угроза безопасности российских туристов (экскурсантов). «Трагические события 2008-2009 годов, повлекшие гибель российских туристов в Арабской Республике Египет, Государстве Израиль, Социалистической Республике Вьетнам и других государствах, показали недостаточную эффективность существующих механизмов обеспечения безопасности российских туристов. Поэтому особого внимания в настоящее время требует решение вопроса о внесении изменений в соответствующие межправительственные соглашения о сотрудничестве в сфере туризма в части обеспечения безопасности российских туристов (экскурсантов) для улучшения взаимодействия сторон соглашений в целях обеспечения безопасности пребывания туристов (экскурсантов) в странах (местах) временного пребывания. В последние годы возрастает потребность граждан и юридических лиц, осуществляющих туроператорскую деятельность, в получении болееполной информации от Федеральной службы государственной статистики, касающейся сферы туризма. Для обеспечения безопасности российских туристов (экскурсантов) необходимо также принять такие меры, как: подписание соглашения о сотрудничестве между Федеральным агентством по туризму и Министерством иностранных дел Российской Федерации по обмену информацией об угрозе безопасности российских туристов (экскурсантов) за рубежом; ускорение создания за пределами территории Российской Федерации представительств федерального органа исполнительной власти в сфере туризма; совершенствование правового механизма страхования российских туристов (экскурсантов), включая тех, кто посещает другие государства. В связи с вышеизложенным Государственная Дума просит Правительство Российской Федерации в целях защиты жизни и здоровья российских туристов (экскурсантов) внести изменения в межправительственные соглашения в сфере туризма, программы (планы) по их реализации, в законодательство Российской Федерации, а также принять иные необходимые меры». Некоторые из пунктов принятого в январе 2005 года обращения депутатов, на которое ссылаются инициаторы нынешнего заявления, были реализованы. Например, появился «институт финансового обеспечения ответственности» туроператоров. В законодательстве Российской Федерации о туристской деятельности теперь есть норма, предусматривающая «возможность одностороннего отказа граждан от исполнения договора возмездного оказания услуг по туристическому обслуживанию» в связи с ухудшением обстоятельств тура. Но это и все. А для обеспечения безопасности туристов вопросов надо решить значительно больше, причем со времени трагических событий в Юго-Восточной Азии их актуальность ничуть не померкла. В мае 2005 года Российский союз туриндустрии направил в Комитет Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму свои «Предложения по вопросу разработки первоочередных мер по защите прав и законных интересов российских граждан в условиях чрезвычайных ситуаций за рубежом». Прошло больше четырех лет, принята новая редакция закона «Об основах туристской деятельности», но значительную часть этих предложений можно заново направлять в Госдуму. Много с тех пор прошло во властных и законодательных структурах круглых столов, конференций и прочих мероприятий по безопасности в туризме. И происшествий с россиянами за рубежом случилось немало. Только мало что изменилось в отношении государства к этой проблеме. И совершенно очевидно, что одним только «внесением изменений в соответствующие межправительственные соглашения» проблемы безопасности российских туристов за рубежом не решить. |