| 17.05.2011 Приход в сферу летнего отдыха частного бизнеса не решил проблем Через десять дней отечественные загородные лагеря начнут принимать первые группы детей. Система организованного детского отдыха в стране продолжает планомерно разрушаться. Муниципальные и ведомственные лагеря сокращаются, многие из тех, что выживают, небезопасны и мало привлекательны. А частных лагерей в России очень мало из-за избыточных нормативов и высоких цен на недвижимость. Как рассказала эксперт по детскому туризму Российского союза туриндустрии Марина Сонина, спрос на путевки в отечественные детские лагеря превышает предложение. По словам депутата Госдумы Нины Останиной, за последние 10 лет количество загородных стационарных лагерей в России сократилось почти наполовину и сейчас составляет около 2,1 тыс. По данным вице-премьера Александра Жукова, только за последнее полугодие было перепрофилировано 69 детских лагерей. «Содержание оздоровительного лагеря требует очень больших затрат, в том числе и потому, что его территория должна соответствовать огромному количеству требований, устанавливаемых Роспотребнадзором, – сообщил вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин. – Налоговых льгот при этом нет. Поэтому предприятия, имеющие на балансе лагеря еще с советских времен, освобождаются от этих непрофильных активов». Полностью частных лагерей, которые имеют свое здание и участок земли, в России очень мало: цены на недвижимость слишком высоки. При этом, например, множество закрытых и никому не нужных лагерей стоят по всему Подмосковью. Обычно частными лагерями в России называют коммерческие программы, организованные на базе муниципальных или ведомственных лагерей. «Этот бизнес с каждым годом становится все менее рентабельным, – рассказал координатор проектов Интернет-ассоциации детских лагерей Олег Камнев. – В том числе и потому, что избыточные нормы, установленные Роспотребнадзором, ограничивают буквально каждый шаг предпринимателя и педагога». По словам заместителя гендиректора туристической компании Людмилы Сысойкиной, стоимость средней путевки в лагерь в Подмосковье и в Анапу составит в этом году около 28 тыс. рублей. Поехать в лагерь в Болгарии стоит от 24 до 53 тыс. «Практически при одном и том же уровне цен в Европе можно отдохнуть лучше, – комментирует ситуацию Марина Сонина. – Тем более если сравнивать «Орленок», путевки в который стоят 50 тысяч, и те возможности, которые за эти деньги предоставляют зарубежные лагеря». «Самое главное, что волнует родителей, отправляющих детей в лагерь, – это безопасность», – справедливо замечает Марина Сонина. Об уровне безопасности в российских лагерях лучше всего говорят цифры. По данным Уполномоченного по правам ребенка при президенте Павла Астахова, в прошлом летнем сезоне в российских лагерях погибли 25 детей. 18 из них утонули, среди других причин смерти – удар током, падение с лошади, ДТП с участием водителя автобуса. Более пяти тыс. детей, отдыхавших в лагерях, получили за это время травмы. 121 ребенок отравился пищей, приготовленной в лагере. «При этом частный лагерь не обязательно будет лучше, - считает генеральный директор общественной организации «Клуб защиты прав туристов» Роман Бобылев. - Многие государственные лагеря дадут фору частным. Обычно бывает так: каков руководитель, таков и лагерь. Он и персонал набирает, и питание организует». «Я не могу сказать, что в частных лагерях безопаснее, чем в государственных, или наоборот, – дала похожую оценку Галина Суховейко. – Все зависит от того, насколько ответственно себя ведут кадры». Проблемы с этим можно найти как в частных, так и в государственных лагерях. «При такой крошечной зарплате, которую получают сотрудники лагерей, трудно найти квалифицированных специалистов, – рассказала Галина Суховейко. – Поэтому среди персонала могут оказаться случайные люди». По словам Марины Сониной, коммерческие лагеря нередко испытывают те же проблемы с кадрами, что и муниципальные и ведомственные. «Крошечные зарплаты не сильно мотивируют работников выполнять свою работу хорошо. Студенты педагогических вузов или молодые учителя больше не считают хорошим отдыхом подработку в нашем лагере. Они едут в детские лагеря за рубеж, в которых все гораздо лучше организовано», - говорит она. По словам Павла Астахова, этим летом для всех сотрудников лагерей будут проводиться пятидневные тренинги. Эксперты считают, что если это и прибавит некоторым сотрудникам профессионализма, то проблему нехватки кадров не решит. По поручению Дмитрия Медведева, который провел 3 мая совещание, посвященное проблеме безопасности в лагерях, должен быть изменен механизм поставки продуктов в государственные лагеря. Однако в этом сезоне сохранится старая система: федеральный закон № 94 обязывает государственные лагеря заключать контракт с теми поставщиками, которые предлагают меньшую цену, не обращая внимания на качество продуктов. «Я знаю много государственных лагерей, где кормят очень хорошо, где есть современные блюда, – рассказала Галина Суховейко. – В отличие от государственных частные лагеря могут сами выбирать себе поставщиков. При этом я не исключаю, что экономить на питании в ущерб здоровью ребенка могут и в государственном, и в частном лагере». Сегодня перед началом сезона лагеря проверяют самые разные ведомства. По мнению опрошенных экспертов, санитарно-эпидемиологические требования, которые каждый год все сильнее ужесточает Роспотребнадзор, чрезмерны и способствуют не повышению уровня безопасности, а блокированию работы лагеря. От этого страдают как государственные лагеря, которые закрываются из-за несоответствия новым стандартам, так и частные. «Все больше директоров коммерческих лагерей отказываются от идеи водить детей в походы на пару дней по близлежащим маршрутам, – рассказал Олег Камнев. – Потому что перед этим нужно обработать весь маршрут по лесу от грызунов и клещей, провести экспертизу почвы, на которой будет устраиваться стоянка: вдруг там могильник или зона радиации? В лес нужно взять специальный холодильник, в котором будут три дня храниться пробы всех съеденных блюд. Непонятно, почему в списке запрещенных продуктов – арахис, а в списке рекомендованных – сало шпик? И почему дети должны есть вареную сметану?» По словам вице-премьера Александра Жукова, штрафы за нарушение санитарных требований будут увеличены с трех до 15 тыс. рублей для физических лиц и с 30 до 500 тыс. рублей для юридических. «Контролирующих мер достаточно, – заявил Юрий Барзыкин. – Чего не хватает, так это поддержки. Если бы государство повысило финансирование сферы детского отдыха и ввело налоговые льготы, это позволило бы лагерям развиваться и повышать уровень безопасности». «Если безопасность – главное условие, предъявляемое большинством родителей, на втором месте или программа, или условия проживания», – рассказала Марина Сонина. «Частные лагеря часто предлагают более комфортные условия, но дети обращают на это гораздо меньше внимания, чем родители, – рассказала Марина Сонина. – Главное для них – чтобы не было скучно. Коммерческим фирмам сейчас приходится подчиняться требованиям родителей и предлагать комнаты на пять человек. В государственных же лагерях могут жить и по восемь, и по 10 детей в одной комнате. Это неплохо. Потому что в таком случае у детей больше возможности найти себе в комнате друзей. Если же вместе живут два или три ребенка, чего часто желают родители, то, если они не сойдутся характерами, это может обернуться для них испорченной сменой». Наиболее важное требование к условиям в детском лагере – отопление помещений в холодную погоду. «Если лагерь коммерческий, все нюансы должны быть прописаны в договоре, – говорит Марина Сонина. – Если муниципальный и расположенный в Подмосковье, то лучше съездить и посмотреть». По словам Марины Сониной, программа в государственных лагерях часто мало отличается от той, что была в советские времена. Частные лагеря могут обеспечить индивидуальный подход к ребенку, государственные не имеют такой возможности из-за нехватки персонала и средств. Необходимо помнить и о том, что реальная программа частного лагеря может отличаться от той, что описана в рекламном буклете. «Если написано, что комнаты четырех-пятиместные, то, скорее всего, будут пятиместные, – рассказала Марина Сонина. – Шестиразовое питание – это булочки, полстакана кефира после дискотеки, завтрак, обед, ужин. Когда пишут, что будет обширная программа – это может не значить ровным счетом ничего. Стоит быть осторожными, если вам совсем уж все сладко расписывают. Чтобы получить более достоверную информацию, лучше попросить в компании, у которой вы покупаете путевки, примерное меню и распорядок дня». |